奋进中的黑龙江｜对标一流 厚植投资兴业的龙江热土-尊龙凯时旗舰厅

近日，黑龙江公布一组振奋人心的数字。2022年，黑龙江省营商环境第三方评价结果显示，开办企业便利度、开办企业成本等16个二级指标达到全国前沿水平。这是黑龙江近年来厚积薄发，下决心狠抓营商环境优化，收获的阶段性成果。

面对先进地区营商环境好中求好、不断前进的态势，黑龙江拿出不甘落后的上进心和时不我待的紧迫感，俯下身来为企业服务，直面问题敢于“破题”。对标全国一流营商环境，一项一项定措施压责任抓落实，一项一项找差距补短板求突破。

转变观念 俯下身为企服务

金杯银杯，不如企业的口碑。

“感谢省政府及省药监局，仅用17个工作日，完成了药品生产许可证审批。我们将加倍努力，回报家乡，努力成为黑龙江营商环境美好春天里绽放的最美花朵。”2月8日，一封来自企业的感谢信寄到了黑龙江省人民政府，寄信人是安邦制药（哈尔滨）有限公司。信中提到，省药监局特事特办助力安邦制药被列入黑龙江省新冠防治推荐药品的芪风固表颗粒加速上市，体现了快捷高效的“龙江速度”。

“2022年12月16日，我们晚上赶到省药监局，提出加快芪风固表颗粒投产，保证新冠病毒防治所需的想法。当时已经是20时以后了，天色漆黑，没想到那个时间工作人员还在忙碌地工作。”安邦制药（哈尔滨）有限公司质量受权人、质量负责人姚丽丽说，省药监局连夜召开局务会议，第二天就下发了《关于支持防疫药械企业保供措施的公告》，全力支持药企做好保供工作。按照公告要求，企业的申请被“容缺受理”。随后，省药监局与企业密集互动、不分昼夜抢抓时间，集中人力赶赴现场，进行场地变更验证以及颗粒剂的符合性检查，当场提出整改方案，帮助企业精准布局。“多年从业经历中，药品生产许可证审批短则半年，长则一年。这一次在黑龙江仅用了17个工作日，33天！” 姚丽丽说。

安邦制药（哈尔滨）有限公司是由湖南安邦制药股份有限公司董事长陈飞豹于2021年返乡投资的项目，当年安邦制药并购了五常市牛家工业园区濒临倒闭的鑫生制药，2022年顺利投入运营，当年就进入规上企业及高新技术企业行列。

陈飞豹还有一个身份——湖南省黑龙江商会会长，多年来，看到家乡营商环境的转变，陈飞豹一直以实际行动助力家乡招商引资。“此前的投资一是感动于五常市政府招商引资的诚意，同时也有出于情怀的‘试水’。这一次，我是真正体会到了黑龙江省自上而下优化营商环境的决心与力度，也深深体会到了政府部门思想观念的转变。”陈飞豹说，“药监局作为制药企业的监管部门，也能俯下身来，设身处地为企业着想，想方设法帮助企业渡过眼前的困境，我非常感动，同时也对龙江的营商环境有了更加强劲的信心。”

敢于“破题” 想方设法解难题

俯下身服务，不仅是改善政商关系的姿态，更要设身处地为企业着想，敢于“破题”。

辟建于1991年的哈尔滨经济技术开发区是国家级开发区。因为开发较早，园区内企业众多，上市企业也多，企业上市时都会遇到一个共同的“难事儿”，即按照证监会要求，前往十余个部门开具“无违法违规证明”。

“这事儿确实是难办的，跑十多个部门这就够忙活的了，证明开具也费劲，因为这些部门并不完全清楚企业有没有违法行为，怕一旦盖了章，将来出问题。”哈经开区、哈尔滨市平房区营商环境局局长由明志说，“企业遇到这类难题找到我们，我们最开始的方法是由专员带着企业一家一家跑，但是沟通成本仍然非常高，也非常耗时间。”

不仅是企业上市，企业在需要融资、招投标时，也需要不同部门开具“无违法违规证明”，怎样才能让企业办这项事务更便利？由明志反复思考，决定“换个思路”。“既然这是程序上的要求，必须要有这个证明，我们能不能用‘信用代证’的方式实现呢？”

说干就干，由哈经开区、平房区营商环境局牵头，制定了《哈经开区暨平房区实施“信用代证”改革试点工作方案》。依托哈尔滨市信用信息共享平台，重点查询基本建设投资、人力资源社会保障、建筑市场监管、文化执法、安全生产、市场监管、税务、消防安全、医疗保障、物业管理、房产开发和中介、生态环境、交通运输、卫生健康等14个领域行政处罚等行业监管信息，严重违法失信企业、严重违法超限超载运输名单、海关失信企业、重大税收违法案件信息、拖欠农民工工资、安全生产不良记录等6类黑名单信息，以及失信被执行人法院裁决等相关信息。依托省、市、区三级信用平台以及正在开发建设的“平易办”政务综合服务平台，企业即可申请生成“信用代证”。“我们将企业信用凭证附在给证监会的资料中，后附方案全文，证明我们这么做是有依据的。这样一来，不但极大方便了企业办事，更是有效引导企业重视自己的信用，依法依规经营生产。”由明志说。

初步尝试后，企业反响非常好。哈经开区、平房区借力推广，不断提高“信用代证”使用效率。为简化招标投标审批程序，建立健全信用评价成果机制，哈经开区、平房区在全省率先实现招标投标有关证明一键申请。在招标投标前期审验登记过程中，企业可以直接用“信用代证”作为招标投标信用证明依据，所需时间由原来至少10个工作日变为指尖“秒办”，在减少了企业时间和精力成本的同时，企业的获得感和满意度也同步提升。

层层传导 厚植营商环境沃土

敢碰硬、不回避，这是哈经开区先行先试的“基因”，更是黑龙江省近年来持之以恒推进营商环境建设，层层正向传导结出的硕果，为龙江经济高质量发展注入了强大动力。

近年来，黑龙江省以打造高效便捷的政务环境为目标，全面推行“减环节、减材料、减时限、减跑动”等措施，16个营商环境评价二级指标进入全国前沿行列。数字政府建设加快推进，建成省数字政府运营中心、省政务服务中心，创建省市区三级一体化共建运行模式。政务服务便利化水平实现新突破，200项高频政务服务事项实现“跨省通办”，政务事项平均跑动次数减少49.2%，不动产登记办理时间、开办企业环节成本达全国一流水平。哈尔滨“承诺即换证”、齐齐哈尔“数据跑全程（城）”、牡丹江“首贷户”贷款贴息、佳木斯“12345”热线、绥化“地铁运行图”式项目建设审批等一批改革创新成果落地见效。

厚植营商环境沃土，市场主体才更有信心扎根龙江。2022年全省市场主体发展到313万户，新登记市场主体56.5万户。全国工商联主席高端峰会、世界5g大会、亚布力论坛年会一系列重大活动带动签约项目1195个，总签约额6722亿元。

优化营商环境，永远在路上。

2023年2月21日召开的全省优化营商环境大会上提出新目标，奋力实现全省营商环境2023年进入全国中上游，2025年达到全国一流水平目标。

3月1日，新修订的《黑龙江省优化营商环境条例》正式施行。

人人都是营商环境，事事关系营商环境。黑龙江正以锚定打造全国一流营商环境为工作目标，坚持问题导向、结果导向，奋力将黑龙江打造为干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的投资兴业热土。

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